寧夏如期完成了脫貧攻堅任務，移民群眾過上了好日子。站在新的歷史起點，我區移民搬遷全面進入到了以做好后續扶持工作為重點的新階段，致富提升成為了新目標。如何在共同富裕的道路上讓寧夏移民群眾跟得上，實現穩定可持續發展？成為重大時代課題。自治區明確提出實施“百萬移民致富提升行動”，此舉對于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、確保移民群眾“搬得出、穩得住、能致富”，具有重大的現實意義和深遠的歷史影響。

寧夏搬遷移民群眾從不適宜發展生產、不適宜生活居住的地區搬出來了，解決了“一方水土養不起一方人”的問題，但后續工作還存在一些困難和問題。移民脫貧群眾收入水平仍然不高。2020年寧夏移民群眾人均收入11624元，比全區農民人均收入低2265元，比全國農民人均收入低5508元，與他們對更高收入、更好教育、更優醫療的期盼相比還有差距，提升致富能力和水平還有待提高。移民安置區產業弱、基礎弱。經過多年發展，移民安置區的產業有了一定的基礎。但是，產業總體表現為有數量質量低、有規模效益低，產業結構單一、特色不明顯、缺少龍頭企業帶動，產業發展對移民致富提升的支撐作用仍然較弱。移民安置區大多是新開發土地，底子薄、土壤肥力較差，農作物產量較低，種植效益不高。有的移民群眾脫貧致富意識不強，自我發展能力不足。用工崗位逐年減少，搬遷移民就業難，特別是隨著科技含量不斷提升，種養產業帶動就業能力減弱，農業社會化服務體系不健全，缺乏穩定的利益聯結機制，移民群眾“嵌入”現代農業受限，同時，搬遷移民的土地、戶籍、住房遺留問題突出，實現共同富裕任重道遠。

讓廣大移民群眾生活得越來越幸福，財產性收入和經營性收入的穩定增長是突破口，必須發展好產業這一根本之策。只有將移民群眾“嵌入”現代農業發展軌道，才能實現移民群眾增收和產業發展協同推進。要選準致富產業。移民安置區要緊緊圍繞葡萄酒、枸杞、奶產業、肉牛和灘羊等重點產業，馬鈴薯、冷涼蔬菜、黃花菜等特色產業，以縣為單位研究制定移民安置區產業發展實施方案，做到一區一策、一區一業、一區一特，找準致富之路。出臺產業扶持政策，在資金投入、土地使用、技術指導等方面給予差異化幫扶支持。加快建立現代農業產業體系、生產體系、經營體系，讓寧夏更多的特色農產品走向市場。

要培育新型農業經營主體。按照選準一個產業、打造一個龍頭、創新一套模式、扶持一筆貸款、提供一套服務的工作思路，加快培育發展農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、產業聯合體等新型農業經營主體，更好地發揮其帶動移民群眾進入市場的引領作用。提高農業技術裝備水平，增強移民群眾應對風險能力，延長產業鏈、保障供應鏈、完善利益鏈，帶動移民群眾與現代農業有機銜接。

要建立健全利益聯結機制。按照“黨支部+村集體經濟組織+農戶”“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等經營模式，探索建立了合作制、股份制、訂單制等多種利益聯結方式和分配機制。合作社與入社社員之間，先通過帶地入社，享受“保底+股份分紅”保障社員基本利益，再二次享受種植后產生的利潤分紅，保證社員收益放大。新型經營主體與產業園農戶之間，通過“產業帶動+土地流轉費+土地投資分紅+項目利潤返還+務工報酬”與移民群眾利益聯結，讓移民群眾分享產業融合發展的增值收益，把移民群眾的利益“嵌入”現代產業鏈，共享產業發展紅利，助推穩步增收。

要加快建設農業社會化服務體系。重點幫助移民群眾解決產前、產中、產后各環節的關鍵問題，加強與農業產業化龍頭企業之間合作，支持、引導移民積極發展訂單農業，激發移民“嵌入”現代農業的內生動力。發展區域性農業綜合服務，通過農業的品牌化、電商化、組織化和政府惠農政策，彌補幫扶短板，實現安置區移民與現代農業和鄉村振興的有效銜接。 （中共銀川市委黨校課題組 執筆：韓立雄）